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省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

我们继续举行解读《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》新闻发布会第二场，今天，我们邀请了省司法厅副厅长梁向东先生、省商务厅副厅长刘立芳女士、省政务服务和数字化建设管理局副局长沈强先生、省税务局副局长田骅先生，请他们围绕《行动方案》共同回答大家关心的问题。第一场新闻发布会上，我们已经向大家介绍了《行动方案》的主要内容，今天的新闻发布会我们直接进入提问环节，提问前请大家先介绍自己所代表的媒体机构。

大公报记者：《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》中提出“加快长春都市圈政务服务通办进程”。请问，下一步聚焦政务服务事项“圈内通办”，吉林省有哪些工作谋划。

省政务服务和数字化建设管理局副局长 沈强：

省委、省政府高度重视长春都市圈“圈内通办”工作。我们围绕企业群众关注度高的医保、社保、公积金等热点领域，聚焦高频热点和可感可及的政务服务事项，按照“分阶段谋划、分批次推进”的总体思路，全力抓实落细“圈内通办”工作。

目前，第一阶段92项“圈内通办”事项，已于去年的12月10日和今年的1月10日、2月10日落地实施。省级相关部门统筹开展了各自领域通办事项“统一办事指南、统一办理流程和统一表单材料”的“三统一”治理工作，“统”起了“圈内通办”的办事规则。长春、吉林、四平、辽源四个地区结合本地实际规划设立了共计530个线下通办网点，按需设置了通办窗口和服务专区，可为企业群众提供一站式通办服务。“吉事办”上线了“长春都市圈通办专区”，通办事项和网点地址已在该专区统一发布，可以通过“吉事办”一网通办、一键导航。

今年是“十五五”的开局之年，为推动更多政务服务事项“圈内通办”，切实提升企业群众“圈内通办”的获得感和服务体验，我们将按照“巩固一批、落实一批、谋划一批”的工作思路，重点推进三个方面工作。

一是立足用户思维，持续优化第一阶段92项通办事项。对标“五个一律取消”要求（没有明确法定依据、能通过电子证照等数据库和接口获得核验、由本部门出具、能通过现有材料证明、能通过承诺方式解决的申请材料一律取消），我们将持续拓展“身份证”“营业执照”等高频电子证照的应用场景，推动更多“圈内通办”事项实现“减材料、免材料”办理，加快通办服务从“能办”向“好办、易办”转变提升。

二是坚持需求导向，分阶段推出“圈内通办”事项。聚焦社会关注度高的热点领域，春节前，谋划了第二阶段50项通办事项，计划分两个批次推进，将于4月底和6月底各上线25项。下半年，将继续谋划推进第三阶段通办事项，预计年底前，占全省年度总办件量70%的政务服务事项将实现“圈内通办”。同时，我们将结合实际，推动“圈内通办”向“省内通办”拓展，预计3月底前将有一批“圈内通办”事项拓展为“省内通办”。

三是立足服务体验，持续提升通办网点保障能力。我们将根据企业群众办事习惯等实际情况，持续优化四个地区通办网点的规划布局，不断提升网点运行管理的规范化标准化水平。同时，常态化抓好一线窗口和服务专区工作人员的业务实训，保证服务体验顺畅高效，切实增强企业群众获得感和满意度。

接下来，我们将定期组织服务回访，跟踪满意度，欢迎大家主动参与，通过12345热线、服务窗口等渠道对通办服务提出意见建议。同时，近期还将推出通办“心愿单”服务，大家可以通过“吉事办”下单，我们将会同相关部门和地区合力推动办事需求“马上如愿”。

长春新闻记者：请问在提升经营主体准入准营便利度方面，税务部门有哪些配套措施？同时，当前市场主体对发票领用的便捷性和时效性的需求日益突出，在优化发票领用便利度方面，税务部门有哪些优化举措呢？

省税务局副局长 田骅：

为便利经营主体办理涉税事项，2025年国家税务总局推出了新电子税务局智能开业功能，即纳税人在市场监管部门完成经营主体注册登记，相关登记信息会即时自动推送给税务部门，新电子税务局自动智能感知市监部门开业数据，智能识别开业风险，无风险自动确认登记信息、完成税种认定、票种核定、主管税务机关及科所分配等一系列开办业务，为纳税人带来足不出户开业新体验。

在发票领用方面，吉林省税务局始终坚持“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，我们在严控税收风险的前提下，推出四项优化举措，切实提升发票领用便利度。

一是放宽即时办结条件。根据纳税人信用与风险等级优化调整发票额度申请的即时办结规则，优化调整后，符合即时办结条件的纳税人大幅增加，即时办结率将显著提升，测算将有超过55%的发票额度申请可以在受理环节即时办结完成，无需走审核流程。

二是提高调查巡查门槛。针对高信用、低风险纳税人的发票额度申请，提高了启动调查巡查的标准。调整后，启动调查巡查的发票额度申请量将大幅减少，提升了发票额度申请的审批效率。

三是优化办理环节时限。将发票额度申请调整为办税服务厅统一办理，同时最大限度压缩办理时限，对于无需启动调查巡查的纳税人发票额度调整申请，全部环节在1个工作日内完成；对触发调查巡查规则的发票额度调整申请，其中的调查巡查工作在2个工作日内完成，发票额度调整全部环节需在3个工作日内完成。

四是精简审批附报资料。明确提出不得要求纳税人重复提供证明资料，已提供电子资料的，不得要求再提供纸质资料，也可以将信息清晰的订单、发货单、购销确认邮件等资料代替购销合同用于佐证交易，有效减轻了纳税人提供额度申请资料的负担。

吉祥新闻记者：跨境电商综试区是外贸新业态的重要载体，也是优化营商环境的前沿阵地。请问，目前我省跨境电商综试区建设取得了哪些成效？下一步将如何加强建设，进一步优化外贸领域营商环境？

省商务厅副厅长 刘立芳：

目前，全省有长春、珲春、吉林、延吉4个国家跨境电子商务综合试验区。

近年来，省商务厅充分发挥统筹协调作用，推动落实“清单核放、汇总统计”“无票免税”“所得税核定征收”等系列便利化政策，初步构建了错位发展、联动竞进、各有特色的发展格局。在最新一轮全国综试区考核评估中，我省4个综试区全部进入“成效较好”行列，整体成绩位居东北三省首位。在综试区的“领头雁”效应下，全省跨境电商进出口规模持续扩大，2025年实现131.6亿元、同比增长153%，创历史最高，展现出强劲发展势头。

下一步，我们将重点抓好“四个强化”，营造外贸创新发展优良环境。

一是强化以评促建，营造争先进位的竞争环境。我们将对照国家考核评价指标体系，逐条压实任务，完善周联系、月调度机制，推动各综试区补短板、强弱项、提能级。同时，支持有条件的地区申建新一批综试区，壮大新生力量。

二是强化资源对接，营造开放集聚的产业环境。我们将大力发展“跨境电商+海外仓”模式，举办“数链全球 吉品出海”系列促进活动，组织综试区借助广交会、数贸会等平台开展精准招商，推动跨境电商平台、头部企业与本地产业带对接，新建或改造升级海外仓，形成开放协同的产业生态。

三是强化政策支持，营造活力创新的成长环境。制定出台跨境电商支持政策实施细则，统筹外经贸发展资金，支持综试区在主体培育、园区建设、物流畅通等方面先行先试，深化“政行校企”合作，加强跨境电商人才培养和企业孵化，激发市场主体创新活力。

四是强化生态建设，营造全链条的服务环境。我们将健全与海关、税务、外汇、信保、金融等部门的常态化联动机制，聚焦通关便利化、税收优惠、外汇结算等核心环节，倾情解决企业在通关、退税、结汇、融资等方面的难点问题，全力营造包容审慎的监管环境和覆盖全链条的优质服务环境，让企业能发展、敢发展、快发展。

香港商报记者：请问吉林省在开展规范涉企行政执法专项行动取得哪些成效，今年将采取哪些工作举措来巩固深化规范涉企行政执法专项行动整治成果，实现常态长效规范涉企行政执法行为？

省司法厅副厅长 梁向东：

2025年，按照党中央、国务院统一部署和省委、省政府具体要求，省司法厅充分发挥统筹协调作用，组织全省各级司法行政机关和行政执法部门全面开展规范涉企行政执法专项行动，以推进法治化营商环境建设为载体，以纠治涉企行政执法突出问题、维护企业合法权益为抓手，集中整治6个方面18类重点问题，专项行动取得了明显的阶段性成果。

全省涉企行政检查数量下降27.17%，发现问题率提高了51.4%。实现了涉企行政执法水平、企业对涉企行政执法满意度、涉企行政执法监督能力和行政执法人员素质“四个明显提升”。

今年，我们将聚焦重点行业领域涉企行政执法顽瘴痼疾，聚焦企业群众反映强烈的违规涉企行政执法深层次问题，重点开展以下四方面工作：

一是组织开展攻坚行动。围绕“纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”，组织开展深入纠治涉企行政执法重点问题推进群众身边具体实事攻坚行动，持续拓展提升规范涉企行政执法专项行动整治成果，纵深推进违规涉企行政执法乱象整治，深挖背后政绩观错位、以权谋私等违纪违法行为，做深做实以案促改促治，持续优化全省政务环境、市场环境、营商环境。

二是持续释放监督效能。紧紧围绕健全行政执法协调监督体系这条主线，聚焦搭载体、畅渠道、建队伍、抓长效，持续强化对涉企行政执法行为的全链条、常态化监督。建立涉企行政执法诉求快速响应机制，推行行政执法监督员制度，建立行政执法监督企业联系点，及时听取各类经营主体对涉企行政执法的意见建议，以更加精准有效的监督，推动涉企行政执法活动的规范化、长效化。

三是全面推行智慧监管。全域全覆盖推行行政检查执法备案智能管理，严格执行“入企扫码”，检查过程中，执法人员要主动向经营主体“亮码”进行核验，无正当理由未“亮码”核验的，经营主体有权拒绝检查；以长春市为试点，优化备案系统功能模块，更新完善省市县乡四级涉企行政检查事项库，将系统使用终端延伸至乡镇（街道）。

四是制定检查负面清单。聚焦入企检查前、中、后全流程，明确涉企行政检查禁止性活动，以刚性约束进一步规范检查行为，围绕检查主体、检查职责、检查计划、检查程序、服务意识、廉洁纪律、结果运用等方面，设置清晰“禁区”，为行政执法人员划定清晰的“红线”，推动实现检查于法有据、规范公正、精准高效，助力全省营商环境不断优化、高质量发展不断取得新突破。

吉林日报记者：围绕持续优化营商环境，在更多领域推进政务服务“一网通办”，最大程度实现“不见面审批”方面，请问下一步我省有哪些举措？

省政务服务和数字化建设管理局副局长 沈强：

按照省委、省政府的决策部署，我们坚持以长春都市圈“圈内通办”为突破口，聚焦企业群众常办常用的服务事项，推动“一网通办”能力提升和政务服务标准化规范化建设。

目前，“吉事办”服务应用的数量和质量持续提高，页面布局和功能设置不断优化，我们紧贴百姓需求，新上线了“临时身份证明”“生活缴费”“预约挂号”“医学影像查询”“婚姻登记预约”“高考信息查询”等一批群众常用服务，有效促进了用户活跃度和“一网通办率”的提升。同时，我们深入贯彻落实《政务数据共享条例》，以高频电子证照在政务领域的场景化应用为切口，扎实推进数据共享和源头治理，有效赋能了政务服务“极简改革”等工作的开展。

下一步，我们将以用户为中心，全面推行“一网通办”“不见面审批”，全力打造便捷高效的政务服务环境，具体举措有以下三个方面。

一是夯实基础支撑，提升系统对接和数据共享质效。坚持“软拆硬拆”相结合，加快各类自建系统对接整合，推动受理入口统一、事项要素同源一致、办件数据按需同步。结合实际提升数据治理和数据共享的质效，推动申请材料“应享尽享”“应减尽减”，深化“极简改革”，让更多事项实现“减证办、免证办”。

二是紧贴用户需求，擦亮“吉事办”服务品牌。围绕生活缴费、医疗卫生、交通出行等与群众生活密切相关的热点领域，拓展“吉事办”掌端服务，打造“城市服务”的升级版，推出更多具有地域特色的服务应用。推动上线“吉健康”“吉疫苗”“吉公安”“吉信用”等一批“吉”系列“小而美”服务应用，不断丰富掌端服务的内容，最大限度便利大家“随手办、随时办”。

三是强化服务协同，持续推动不见面审批。加强各级政务大厅“一网通办”自助服务区的标准化建设，配齐配强帮办代办人员和设施设备，引导群众熟悉和掌握线上办事流程，切实通过掌上办、网上办、邮寄办等方式让群众少跑腿、零跑动。依托线下服务窗口和“好差评”、12345热线等渠道，常态化跟踪“一网通办”服务质效，多渠道采集意见建议，立足用户视角优化办事流程，让“一网通办”服务更加好办易办、可感可及。

中国新闻社记者：方案要求推进企业跨区域迁移事项的联动办理，请问税务部门如何优化跨区域迁移的服务体验，如何在迁移过程中保障企业的纳税信用等权益？

省税务局副局长 田骅：

企业办理涉税事项跨区迁移过程中，最担心的就是流程复杂、耗时漫长，还可能影响纳税信用积累和经营连续性。为化解这方面的顾虑，税务部门在跨区迁移方面将遵照“化繁为简、权益承继、无缝衔接”的原则，切实为企业办好迁移事项。

一是在办理流程上，推行“一地申请、全程网办、自动迁移”。企业无需分别向迁出地和迁入地税务机关提出申请。只需登录电子税务局，通过“跨区域迁移申请”模块一次性提交申请，系统会自动进行数据校验和未结事项提示。迁出地税务机关在线审核通过后，系统自动将企业所有涉税信息推送至迁入地税务机关，迁入地税务机关自动完成接入，企业即可在迁入地正常办理涉税业务，实现“无缝对接”。

二是在权益保障上，实现“信息承继、资质延续、平稳过渡”。为消除企业对跨区迁移的后顾之忧，税务部门将为企业提供“一站式”迁入服务，保障纳税人纳税信用级别、发票额度、预缴税款、所得税亏损弥补、增值税一般纳税人资格、未抵扣增值税进项税额等权益和资质得以延续。在符合规定的条件下，让企业获取的相关资质和权益“原封不动”地得以完整承继，不因企业迁移而“清零”或“降级”，保障企业经营的连续性和稳定性，切实保护企业的合法权益。

三是在后续服务上，提供“跟办辅导、远程协办、无忧落户”。通过跨区域税务协作机制和征纳互动“远程窗口”服务，企业在迁入迁出阶段遇到的“水土不服”问题，迁入地和迁出地的税务人员可提供三方在线的远程视频服务，通过征纳互动服务协同解决企业迁移问题，无需企业两地奔波，确保企业“迁得顺、接得住、发展好”。

长春日报记者：《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》提出，将优化外商投资环境作为构建活力迸发的开放环境的重要内容。请问我省在优化外商投资环境、提升外企服务方面，将有哪些创新举措？

省商务厅副厅长 刘立芳：

引进外资是扩大高水平对外开放的重要支撑，我们将持续做实做细外资企业服务，打造“四位一体”的服务机制，用可感可及的实在举措，让外资企业在吉林放心投资、舒心经营、安心发展。

一是做优外资企业圆桌会议机制。我们把圆桌会议机制作为倾听企业心声、解决急难愁盼的重要平台。比如去年首场圆桌会上，10家企业提出的18项诉求就全部得到解决。今年，省级层面将分行业、分国别举办圆桌会，建立“诉求、责任、反馈”3张清单，形成闭环解决机制，确保企业提出的问题“件件有回音、事事有着落”，让政企沟通零距离、无障碍。

二是开展重点外资企业一对一服务机制。我们将变“企业找政策”为“政策找企业”。针对重点外资企业，建立“一企一专班”，由专人对接，提供服务。按照省委省政府部署要求，了解真情况、找准真问题、真解决问题，持续开展“服务保障进外企”调研活动，摸清企业在生产经营、项目建设、供应链配套等方面的真实情况，为企业提供定制化的解决方案。

三是打造省市县三级投诉网络联动机制。我们将完善外商投资企业投诉工作三级网络机制，打通省市县联动渠道。无论是政策落实不到位，还是行政服务不规范，企业都可以通过这个网络快速反馈。我们将严格执行投诉办理时限，确保投诉案件依法、及时、公正处理，让外资企业有更多的获得感、幸福感。

四是健全权益保障与政策宣介机制。我们将严格落实国家关于保障外资企业国民待遇的各项规定，确保外资企业在政府采购、标准制定、资质许可等方面与内资企业一视同仁。我们还将加大政策宣介力度，持续举办外资企业政策专题培训会，根据企业实际需求，做好相关政策解读和宣讲，让外资企业不仅“看得到”政策，更能“享受好”红利。

中国吉林网记者：方案中提到要“优化税费申报智能校验服务”，请问这项服务具体是如何运作的？对企业办理税费申报业务有哪些好处呢？

省税务局副局长 田骅：

“税费申报智能校验服务”，是税务部门通过运用税收大数据和风险模型技术，推动税费申报服务从“被动响应”向“主动预防”、从“人工审核”向“智能辅助”转型的关键举措。它的核心目标是变“事后纠错”为“事中提醒”，帮助企业在提交申报表时提前发现并化解潜在风险，实现“申报即合规”。

具体来说，这项服务是通过三道防线来守护企业的税费申报质量。

第一道防线是“申报即检，实时提醒”。纳税人在电子税务局填写并提交申报表后，可通过申报智能自检功能开展申报表的合规性自查。申报自检聚焦跨税（费）种间数据的逻辑关系开展校验，通过申报智能自检，企业可实时查看自检结果清单，清单明确标出疑似存在问题的税费种、所属期、指标名称和问题详情，并给出对应的更正指引和操作建议，从而进一步提升税费申报质量和申报服务质效，帮助企业从申报阶段就把好合规关口，避免因为错误申报而引发后续问题，提前预防纳税缴费信用受到影响。

第二道防线是“疑点预警，精准推送”。通过有效运用申报智能校验的数据，税务部门将进一步细化税费服务，及时向企业精准推送疑点预警，变“事后核查”为“事前提醒”，让企业及时知晓自身存在的疑点问题，引导企业主动开展自查整改。通过将疑点提示前置化，让潜在的问题化解在萌芽状态，将税收监管的着力点从“事后处罚”更多地转向“事前服务”和“事中引导”，让企业税费申报更安心、更放心。

第三道防线是“政策找人，智能辅导”。智能校验不仅是“找问题”，更是“送服务”。税务部门将归类分析在智能校验中发现的普遍性政策理解偏差或常见操作错误，依托税务部门建立的纳税人特征标签体系，向具有类似特征的企业群体，精准推送“场景式、案例式、问答式”的辅导产品，从而提升企业的申报能力和合规意识，减少因申报问题产生的咨询量，让征纳双方的成本都得到有效降低，让诚信合规经营的企业更能安心发展，集中精力抓生产、谋创新。