《长春都市圈发展规划》新闻发布会
10月17日，省政府新闻办召开《长春都市圈发展规划》新闻发布会，向大家介绍《发展规划》的有关情况，回答大家关心的问题。
10月17日，省政府新闻办召开《长春都市圈发展规划》新闻发布会，向大家介绍《发展规划》的有关情况，回答大家关心的问题。
省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
今年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委省政府工作汇报时指出要积极推进长春现代化都市圈建设。为贯彻落实好习近平总书记交给我们的重大政治任务，省委省政府坚持深入调研、科学规划、高频部署、加快推进。
近日《长春都市圈发展规划》正式出台。今天我们邀请了省发改委副主任赵姝丽女士，向大家介绍《发展规划》的有关情况。共同参加发布会的还有长春市常务副市长吴波先生，吉林市常务副市长刘向涛先生，四平市副市长张有先生，辽源市副市长刘淑梅女士，他们将围绕规划好、建设好长春现代化都市圈，共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。
首先，请赵姝丽副主任介绍情况。
省发改委副主任 赵姝丽：
8月22日，《长春都市圈发展规划》（以下简称《规划》）正式获得国家发展改革委复函；10月9日，《规划》经省政府批准后印发实施，标志着长春现代化都市圈规划建设工作取得重要阶段性成果。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。
党中央、国务院高度重视都市圈建设工作。党的十八大以来，国家先后印发实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》等政策文件，提出培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。今年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委、省政府工作汇报时指出，积极推进长春现代化都市圈建设，提升优质资源要素集聚合力和产业集中承载力，打通与周边区域要素资源双向流动通道，更好辐射带动全省发展。总书记的重要讲话精神，为高水平建设长春现代化都市圈提供了方向性指导和实践性遵循。
按照省委、省政府的工作安排，我省成立了省推进长春现代化都市圈规划建设领导小组，先后召开4次领导小组会和多次专题会，谋划推进长春现代化都市圈规划建设各项工作。黄强书记赴长春市、吉林市、四平市、辽源市开展专项调研，主持召开专题会研究都市圈规划思路。
在《规划》编制过程中，我们着眼服务国家重大战略，聚焦通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，结合实际对长春现代化都市圈发展进行系统务实谋划，多次赴国家发展改革委对接沟通，3轮组织相关城市领导面对面研究会商，并向社会公开征集意见建议，采纳各界建议数百条，形成《规划》成果。《规划》主要包括前言、12章、42节和11个专栏。
明确长春现代化都市圈以长春市为中心，与联系紧密的吉林市、四平市、辽源市共同组成。规划范围包括：长春市朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区、九台区、公主岭市、农安县、德惠市全域和榆树市部分地区，吉林市船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区，四平市铁东区、铁西区、伊通满族自治县，辽源市龙山区、西安区全域和东辽县部分地区，面积约为2.97万平方公里，常住人口约为1210万人。辐射范围包括：吉林市永吉县、磐石市，四平市梨树县，辽源市东辽县、东丰县，松原市区、前郭县、扶余市、长岭县，梅河口市等区域。
《规划》具体内容可以概括为：一个空间布局、两个阶段目标、九个方面重点任务以及一套保障机制。
一个空间布局主要是着眼区域发展协调性，长春现代化都市圈坚持中心带动、轴带辐射、多点支撑、协同联动，构建“一中心、三组团，五带、一廊”的“1351”都市圈空间布局，“一中心”，即以长春为都市圈中心城市。“三组团”，围绕长、吉、四、辽一体化，打造长吉组团、长平组团、长辽组团。“五带”是以产业布局为依托，分别为：长吉延长（白山）现代文旅产业带，长辽梅通白（山）医药产业带，长四辽先进制造产业带，四长松白（城）现代农业产业带，辽四长松白（城）能源产业带。“一廊”，贯通哈尔滨、长春、沈阳、大连东北四市，打造引领东北全面振兴的科创产业走廊和对外开放通道。
两个阶段目标。充分考虑长春现代化都市圈基础条件和发展前景，提出到2030年和2035年两个阶段性发展目标。第一阶段到2030年，长春现代化都市圈经济总量力争达到1.35万亿左右，综合实力显著增强，区域一体化建设取得扎实成效，空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈基本建成。第二阶段到2035年，高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈、应联尽联的智慧圈全面建成。
关于九个方面重点任务。《规划》主要坚持“协调发展、创新驱动、以人为本、保护传承、开放包容”，从九个方面明确了长春现代化都市圈建设的重点任务。具体包括：构建互联互通的基础设施网络、打造科技创新与产业创新深度融合的现代化产业体系、共塑对外开放门户、构建城乡融合发展格局、推进生态环境共保共治、塑造特色文脉风貌、推进公共服务共建共享、加强国内多层次多领域联动、加快市场一体化建设。
保障机制。以全局观念和系统思维谋划推进长春现代化都市圈体制机制改革和制度创新，重点主要提出强化层级领导、统筹政策协调、扩大社会参与等保障机制。
下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，充分发挥省推进长春现代化都市圈规划建设领导小组办公室统筹协调作用，聚焦通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享等九大重点任务，建立省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的工作推进机制，会同有关方面切实抓好《规划》贯彻实施，确保各项任务和保障措施落地落实。
省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
省发改委副主任 赵姝丽：
今年2月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“构建体现吉林特色的现代化产业体系”，这是我们谋划都市圈产业发展的根本遵循。
长春现代化都市圈经济总量占全省的67％，也就是三分之二，是新中国汽车、轨道客车、光电信息、应用化学、生物制品等工业发展的摇篮，产业基础扎实，产业上下游联系紧密。我们认为，在构建体现吉林特色的现代化产业体系进程中，长春现代化都市圈可以从以下几个方面发挥作用。
一是打造体现吉林特色的现代化产业体系的强支撑。发挥都市圈链主企业、产业集群引领带动作用，巩固提升汽车及零部件产业、石化及新材料产业、农产品与食品加工产业、高端装备制造产业、新能源产业以及以冰雪为代表的文化旅游产业，坚持锻造长板、补齐短板，提升集群化水平，推动产业链向上下游延伸、向全省延伸，为构建体现吉林特色的现代化产业体系提供强有力的支撑。
二是推动形成差异化的产业布局。统筹考虑都市圈各城市资源禀赋、产业基础、自身定位和科研条件，推动不同地区形成差异化的产业布局，避免产业同质化，实现优势互补、联动发展。长春市立足打造引领都市圈和全省经济高质量发展的动力源和增长极，重点发展汽车、高端装备和农产品精深加工等主导产业，壮大生物医药、光电信息、现代服务业、新能源等优势产业，前瞻布局人工智能、航空航天、低空经济等未来产业。吉林市重点发展化工、碳纤维、冰雪、冶金等优势产业，巩固提升文化旅游、装备制造、医药健康、清洁能源、现代服务业等产业集群。四平市重点发展冶金新材料、智慧农机和换热器等特色装备、新能源和数字经济等新产业，巩固提升现代农业、仓储物流、医药健康、文旅康养等产业集群。辽源市重点发展新能源、新文旅产业，巩固提升纺织袜业、医药健康、装备制造等产业集群。
三是加快形成新的经济增长点和增长极。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，依托都市圈科技创新策源地和现代服务业高地优势，推动科技成果转化为现实生产力，培育数实融合新型产业生态，打造“吉字号”区域品牌，提升产业竞争力，抢抓都市圈协同发展带来的产业机遇，大力培育新的经济增长点，放大都市圈产业发展规模效应、集聚效应，增强对全省辐射带动作用。
人民日报记者：长春市作为都市圈中心城市，请问如何强化“龙头”引领作用，进一步提升优质资源要素聚合力和产业集中承载力，助力都市圈提高整体竞争力？
长春市常务副市长 吴波：
根据长春都市圈规划赋予长春的功能定位，将做好四个方面的工作：
一是做好发展“主引擎”。着力提升自身的带动功能，充分发挥比较优势，深入实施科技创新引领新质生产力行动计划，围绕新能源、新装备、新材料、新医药等方面培育发展现代化产业体系，着力打造汽车城、光电城、医药城等重大产业集群，加快发展低空经济、卫星制造及应用、新型半导体、具身智能等一批新赛道产业，推动产业链布局向周边城市延伸拓展，共同提升都市圈产业整体竞争力。
二是推动产城深度融合。一方面，以城市更新行动为抓手，持续改善人居环境，完善公共服务配套，保护利用好历史文化街区，弘扬东北抗联等红色文化，擦亮“汽车城”“电影城”“航空航天城”等城市名片，提升中心城市综合承载力和文化软实力。另一方面，高标准建设航空博览城、永春医药城、北湖未来科学城等新兴产城融合平台，提质增效运营高新区、经开区等国家级平台，联动全省壮大文旅产业、会展经济。
三是强化区域协同联动。主动加强与都市圈内兄弟城市的规划对接、政策协同和项目合作，共同打造具有区域竞争力的产业集群和产业链供应链体系。我们将协同推动高速公路、城际铁路、物流枢纽等重大项目建设，构建便捷高效的“一小时通勤圈”和现代物流网。我们将牵头与哈长城市群、沈阳都市圈等东北重点区域谋划布局产业合作项目，深入对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域重大战略，联合开展招商引资，吸引更多优质企业和项目在都市圈布局落位。
四是提升开放枢纽能级。我们将充分发挥长春的区位和平台优势，做强做优长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、兴隆综保区等开放平台功能，提升东北亚博览会、航空展、健博会、光博会等展会能级，持续拓展中欧班列、海铁联运、TIR跨境公路等国际物流大通道，携手兄弟城市共建共享“海外仓”“智慧口岸”和跨境电商服务平台，合力开拓国际市场。我们也将持续优化营商环境，大力开展对外招商引资，深化与东北亚各国的经贸合作，努力使长春都市圈成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接，在服务国家开放大局中展现更大作为。
总之，长春市将在省委、省政府的坚强领导下，主动担当、积极作为，切实发挥好中心城市的“领头雁”作用，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破贡献长春力量。
中国新闻社记者：2010年以来，吉林一直在谋划和推动长吉两市一体化发展，那么吉林市融入长春现代化都市圈规划建设的总体考虑有哪些更加鲜明的特点，将在哪些方面重点发力？
吉林市常务副市长 刘向涛：
吉林市与长春地理位置紧密相连，在产业、基础设施、公共服务等多个领域协同联动密切，是长春现代化都市圈的重要战略支点。
吉林市融入长春现代化都市圈的总体考虑是着力构建“一融合、三枢纽”功能布局。“一融合”指向西实现长吉组团融合发展，向北融入哈长城市群。长吉组团着力打造北、中、南三条融合发展带，其中，北线依托省道101与长春对进式联动，重点发展碳纤维新材料、精细化工、高端装备制造、汽车零部件等产业；中线依托高速公路、高铁和机场，重点发展临空经济、低空经济，建设物流枢纽带；南线，依托长吉南线沿线资源和产业优势，重点发展文旅、温泉、冰雪、现代农业等产业。同时，向东建设“长吉图开发开放枢纽”，向东北建设“联通三江平原开放枢纽”，向南建设“通达丹东港开放枢纽”。
下一步，我们将从以下方面聚焦聚力，力争取得新突破。
一是在健全同城化合作机制方面取得新突破。与都市圈兄弟城市共同落实好长春现代化都市圈城市联席会议制度，建立常态化对接协商机制，共同落实推进重大事项、重大项目、重大平台和重要会议活动，更大力度参与和融入都市圈建设。
二是在基础设施建设方面实现新联通。我们将强化与长春交通基础设施互联互通和运行效率提升，协同推进铁路提速、公路扩容、机场增能，谋划推进沈吉铁路扩能改造、吉林市至松花湖至北大湖铁路等重大项目，共建长吉便捷高效通勤圈。
三是在长吉产业协同发展方面取得新进展。我们将聚焦化工、先进材料、冶金、农产品加工、文旅、装备制造、医药健康、清洁能源、低空经济等九大产业集群，协同推动与长春在重大项目和产业园区上共谋共建共生。重点推进吉林化工与长春汽车两大主导产业融合发展，推动ABS、乙丙橡胶等产品向车用材料领域延伸；加快碳纤维向汽车、轨道客车、无人机等领域拓展，打造世界级碳纤维产业基地；加速松花湖、北大湖两大百亿级雪场规模扩张，建设世界级滑雪大区，与长春协同共筑冰雪旅游目的地。
四是在服务共建共享方面取得新成效。我们将围绕人社、农业、应急管理等政务服务和公共服务领域，推动长吉政务服务中心互设专窗、设置联络员，为非全程网办事项提供“异地代收代办”服务，持续协同推动高频事项长吉同城化办理。
吉林日报记者：四平市是大家熟知的东北地区重要老工业基地。请问在长春现代化都市圈建设中，在调整产业布局上有什么样的考虑？
四平市副市长 张有：
四平产业基础扎实、门类齐全，与长春、辽源产业优势互补，我们坚持“错位发展、协同发展、均衡发展、共赢发展”目标，携手共同建设都市圈产业体系，重点围绕七个产业持续发力。
一是加快农机和换热器产业合作发展。四平农机品类位居东北首位，产值占全省半壁江山，拥有康达、顺邦等一批省级龙头企业。四平市板式换热器占全国市场份额三分之一，是国家首批换热器产业集群区域品牌示范市和“中国换热器之乡”。四平市将依托长春都市圈人才、科技优势，共同建设全省农机产业发展中心、国家级现代农机产业园和“中国换热器之城”。
二是加快现代农业合作发展。依托四平200亿级规模的农产品加工产业优势，以发展现代化大农业为主攻方向，积极推进北方农谷建设，持续锻造黑土地保护示范样板、耕作模式变革示范样板、农业合作经营示范样板，打造“梨树模式”升级版，做足做活“三头三尾”文章，共同构建四（平）长（春）松（原）白（城）现代农业产业带，加快建设国家现代化大农业示范高地。
三是加快数字经济产业合作发展。四平地处国家网络通信骨干节点主通道上，区位交通、产业基础、绿电资源等优势明显，已建成省级数字经济产业园，规划建设的5000P中国农业大数据智算中心一期已开工，阳光新能源、联想算力和复兴云智算等一批算力中心即将开工建设。下一步，四平市将全力推进都市圈内产业算力协同，共同建设国家级数字经济产业园和国家级数据标注基地，打造全省万P智算中心。
四是加快物流业合作发展。四平是中蒙俄经济走廊重要交通节点、国家首批骨干冷链物流基地，围绕都市圈物流产业发展，四平市将以建设商贸服务型国家级物流枢纽城市为目标，以四平国家骨干冷链物流基地为支点，推动建设四平公铁联运物流园，对接中欧班列，重点发展农副产品、汽车、冷链等商品物流，打造东北区域重要物流集散地。
五是加快绿色能源产业合作发展。依托全省最大的国能双辽200万千瓦火电和千万千瓦新能源开发空间，积极承接都市圈内绿色载能产业，谋划一批绿电赋能项目，加强与辽源、长春、松原、白城等地联动，共同打造以国家清洁能源基地为引领的特色产业带。
六是加快汽车零部件配套和专用车产业合作发展。围绕一汽集团，发展壮大长平共建汽车产业园、伊通零部件产业园，加快推进四平市天工钒钛新材料进入一汽配套体系，积极承接一汽产业配套和委改份额，壮大现有产业规模，打造吉林省汽车零部件（专用车）重要生产基地。
七是加快文旅康养产业合作发展。依托伊通特殊区位优势，建设悦如火山温泉旅游度假区、景台组团发展“功能区”、长春南部高端服务业“承载区”，打造长春市民休闲、旅游康养的“后花园”。依托吉林四平干部学院、四平战役纪念馆等红色资源，打造全国红色教育基地。
吉林广播电视台记者：辽源作为长春都市圈内唯一的资源型城市转型试点市，请问在积极融入长春都市圈发展、建设吉林省向南开放新通道方面如何给自身定位，又将如何借势进一步深化、优化转型发展？
辽源市副市长 刘淑梅：
辽源作为全国首批资源型城市转型试点市，是长春都市圈的重要组成部分，近年来我们通过转型发展形成了独特发展优势，产业特色更加鲜明，生态底色更加优越，发展基础更加坚实。
辽源市将在省委、省政府的坚强领导下，按照长春都市圈规划布局，细化实施方案，制定攻坚计划，推进规划各项任务落地落实。着力构建“北融南联、一轴贯通、双廊双带、四区协同”的城市功能布局，努力建设吉林省向南开放发展示范市、全面绿色转型示范市、东辽河上游绿色生态示范市、区域文体旅融合发展示范市，我们将与都市圈各城市同频共振、携手共进，为实现更高水平的区域协调发展贡献辽源力量。重点在四个方面持续发力。
一要合力畅达协同发展“新通道”。主动积极推进长四辽通高铁辽源段项目，打造与都市圈城市半小时通勤圈、一小时经济圈。深度谋划市域铁路、高速公路等基础设施项目，发挥辽源吉南辽北蒙东六市一体化合作区、吉西南国家级承接产业转移示范区作用，谋划整合54平方公里的辽源新区，构建跨区域协作平台，与长春都市圈各城市拓展产业配套、创新要素流动、强化人才互动，实现高质量融合发展。
二要聚力激发产业转型“新动能”。辽源将与都市圈城市一道加强产业协作，融合产业链条，实现优势互补，聚力打造百亿级产业集群。袜业纺织产业方面，围绕品牌化、智能化转型，推动“親相见”等自主品牌向价值链高端跃升，正在实施万台智能袜机转型升级工程，擦亮“袜业名城”的金字招牌。新能源产业方面，建设天楹新能源“绿氢＋”产业标志性项目，加快绿氢、绿氨、绿醇、绿甲烷等绿色能源建设布局，用好18.98平方公里增量配电网，带动中国华润、中国中车、中国船舶等落地辽源的项目联动发展。汽车配套产业方面，推动辽源48户汽车零部件企业，更好融入一汽产业链配套体系，建设都市圈新能源汽车产业配套基地和轨道客车产业配套基地。特色农产品产业方面，用好长春都市圈内科教资源优势，深度开发蛋品、梅花鹿、毛驴、松子、食用菌等特色农产品，把“小品种”做成“大产业”。
三要努力构建生态治理“新格局”。辽源是东辽河的源头，生态安全责任重大。我们将与都市圈城市上下游、左右岸、干支流联防联治，实施东辽河流域生态安全屏障工程，统筹推进山水林田湖草沙系统化治理、一体化治理，联手打造东辽河流域生态安全走廊和生态经济带，让都市圈城市的天更蓝、山更清、水更秀，人民更幸福。
四要全力打造文旅融合“新地标”。辽源正深入挖掘113年矿山历史，把20平方公里的采煤沉陷区遗留的生态包袱转化为文旅资源，强化天陆山欢乐荟、超级ONE篮球主题公园、黑金小镇、乐兔乐园、动植物园等消费场景实施联动，以项目促文旅、以赛事促文旅，实施西安煤矿老旧厂区转型提质工程、重力储能科普基地建设，启动建设老道山障碍滑雪场、山地自行车赛道、“四大鸣湖”马拉松等新型文体旅项目，打造长春都市圈短期休闲游目的地。
最后，诚挚邀请各位媒体朋友走进辽源、支持辽源，在长春都市圈建设的征程中，亲历辽源发展，感受辽源变化。
新华网记者：长春市作为都市圈的中心城市，在规划的落实中承担着关键角色，请问接下来长春市有哪些具体举措，推动规划真正落地见效？
长春市常务副市长 吴波：
《长春都市圈发展规划》的正式印发，标志着都市圈建设进入了全面实施、加快推进的新阶段。下一步，我市将根据国家和省委、省政府的部署，认真履行市级层面协调推进职责，密切与都市圈内各兄弟城市合作共建，以基础设施互联互通、产业分工协作、生态共保共治、对外开放协同推进、公共服务共建共享等为抓手，提升都市圈合作水平和整体竞争力。有3个方面具体工作：
一是细化分解规划任务。规划印发后，我们第一时间启动编制了《长春市落实〈长春都市圈发展规划〉三年行动方案》，将规划目标拆解为60项可量化、够得着的具体任务，压实到17个属地和33个市直部门，实行清单化管理、项目化推进，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。同时，我们还将把都市圈建设纳入全市“十五五”规划纲要，作为全市未来五年经济社会发展的重要内容，确保“一张蓝图绘到底”。
二是加快推进项目落地。项目是都市圈建设的“硬支撑”。围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等重点领域，我们建立了都市圈重大合作项目和重点事项清单。目前，已初步谋划重大项目209个、重点事项72个。下一步，我们将聚焦轨道交通、高速公路等跨区域基础设施建设，新能源汽车、光电信息、医药等产业延链展链布局，以及教育、医疗等跨区域公共服务共建，动态完善项目库，坚持谋划一批、成熟一批、开工一批，全力做好政策保障、协调服务、平台搭建等工作，以高质量项目支撑都市圈高质量发展。
三是优化完善工作机制。在省级统筹框架下，长春市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，下设6个专项推进组，全面承接省级部署要求，统筹推进区域合作。依托都市圈联席会议制度，主动与圈内兄弟城市保持常态化对接，协调解决跨区域项目布局、政策协同等重大问题。同时，配合好、协同好省直相关部门，进一步加强向上对接，积极争取重大项目、重大资金、重大政策，为都市圈建设提供有力保障。
长春市将与各兄弟城市一道，同心同向、合力攻坚，全力推动都市圈建设各项任务加快落地、早结硕果，共同谱写长春都市圈高质量发展新篇章。